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一号文件遇地方财政困境 官员自曝虚报配套资金

2011年12月31日来源:中国经营报浏览:字体:大中小

  刚刚结束的中央农村工作会议已经确定2012年的一号文件将锁定“科技兴农”。专家指出,“科技兴农”与2011年一号文件提出的“水利兴农”可能面临的同样问题是从哪里筹措足够的资金?

  《中国经营报》记者调查得知,从2011年7月开始实施的《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(下称《通知》)实际上遭遇了地方财政困境,其“计提10%的土地出让收益并归入水利建设专项资金”的要求难以落实,与此同时对于水利建设专项资金的监管也是空白。

  不过,记者获知的最新消息是,中央拟从2012年开始,统一按照30%比例统筹各省区从土地出让收益中计提的农田水利建设资金,用于全国调配,支持重点地区农田水利建设,以协调地区财政能力与建设任务不匹配的问题。

  地方执行打折

  2011年7月,国务院下发《通知》,要求地方政府从土地出让金中提取10%用作当地农田水利建设资金。

  据了解,到2011年年底,全国多数省区已经出台地方实施指导细则,并有半数省份实行省级统筹,统筹比例为10%土地出让收益的20%至50%不等,如安徽省级统筹设定为30%,广东省统筹设定为45%。

  水利部公开数据显示,2011年水利部已经落实中央水利投资1139亿元,较2010年全年中央投资增长15.8%。根据2011年一号文件要求,从2011年起今后10年要投资4万亿元用于水利建设。

  记者调查显示,虽然各省区制定了相关的政策,但执行情况并不理想。

  “今天上午安徽省省政府督查室和省委督查室刚刚来我们这里检查了中央一号文件的落实情况,我县财政局表示截至目前已经计提了240万元。”2011年12月21日,安徽省淮北市濉溪县水利局办公室主任马祥文向记者表示,240万元应该只是个开头。

  受访的安徽宿州市、湖南衡阳县、山东菏泽市相关部门,以及3省的财政厅和水利厅均表示,已经开始计提,但2011年的具体提取总数尚在统计中。

  不过记者了解到,由于产粮大省地财政多靠转移支付,工资支出和其他支出已经是财政的沉重负担,想从中再拿出钱来支持农田水利建设绝非易事。