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三大因素引发新一轮讨薪潮 制造业成欠薪高发区

2013年2月1日来源:经济参考报浏览:字体:大中小

  《经济参考报》记者在陕西、广东、北京、河南等省市采访了解到,受2012年国内外整体经济形势下滑、房地产市场低迷、中小企业用工不规范等因素影响,去年以来各地农民工工资拖欠现象呈反弹势头。尤其最近各地出现多起农民工集中讨薪事件,成为年末影响社会稳定主要因素之一。业内人士建议,春节临近,有关部门和司法机关应为农民工维权建立“绿色通道”,减轻农民工维权成本,同时要通过完善法律严惩“恶意欠薪”,加紧落实农民工工资保障金制度。

  《经济参考报》记者调查了解到,受房地产市场低迷、工程分包缺乏监管等因素影响,建筑领域仍是农民工工资拖欠的高发领域。北京市劳动监察部门负责人表示,建筑施工企业拖欠农民工工资问题仍是解决拖欠工资问题的难点和重点。同时,欠薪涉及领域呈扩大趋势。人社部负责人表示,除了建筑领域外,加工制造、船舶修造、纺织等与外贸出口紧密关联的企业,尤其是劳动密集型中小企业欠薪问题明显增多。

  人力资源和社会保障部劳动监察局局长闫宝卿1月29日对媒体表示,近年来,各地各部门高度重视保障工资支付工作,但由于多方面原因,欠薪问题仍未能从根本上得到解决。特别是去年以来,受国际国内经济增长下行压力加大等因素影响,因欠薪引发的举报投诉案件、劳动争议案件和群体性事件数量仍处于高位,少数地方甚至发生因追讨被拖欠工资致伤致死的恶性事件。

  据介绍,从各地反映情况看,欠薪案件数量有所增加,2012年全国各级劳动保障监察机构共查处欠薪案件21.8万件,为622.5万劳动者追发工资等待遇200.8亿元,分别较上年增长5%、16.7%和29.5%。

  西安市长安区劳动保障监察大队提供的数据显示,当前拖欠农民工工资的情况不容乐观,2011年他们共清理拖欠农民工工资案件13起,涉及金额447万元。而2012年截至12月共清欠19起,涉及金额676万元,无论是数量还是金额都呈现增长态势。

  今年1月初,广东省东莞市人力资源局公布2012年第四季度存在重大违反劳动法律法规的用人单位名单,15家企业因拖欠员工工资、聘用童工和安排劳动者加班等违法行为被曝光。其中企业拖欠工资问题最为突出,至少有1093名员工工资被拖欠,13家企业出现拖欠员工工资问题,还有一家企业的老板欠薪逃逸。

  这份名单显示,在有“世界工厂”之称的东莞市,制造业已经成为欠薪问题高发区。这13家欠薪企业分别属于食品、家具、电机、制衣、工艺礼品、电子科技、机械设备、模具制造等行业,其中有11家企业出现欠薪且拒不整改的情形,拖欠金额从10万元到80万元不等。

  三大因素引发拖欠

  中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉认为,相关执法部门对待“欠薪”的态度缺乏硬气,执法力度不足,导致部分企业随意拖欠员工工资。往往此类拖欠发生在相对低端的行业中,这类行业一般都存在劳动关系的强弱对比,即老板处于强势,民工处于相对弱势。

  首先,重大项目项目工程款拖欠、为抢工期随意招用零散工、层层转包工程等,都是极易引发拖欠的重要因素。业内人士分析,民工工资拖欠案件与企业用工行为混乱、劳务结算不规范、工程层层转包、拖欠工程款等有密切关系。北京市劳动监察部门介绍,以建筑施工企业为例,往往根据工程进展进行劳务结算,很容易引发工资拖欠情况,从北京市2012年查处的拖欠工资案件看,因劳务结算纠纷导致拖欠农民工工资案件占到了50.6%。

  其次,农民工维权意识、维权能力差也是一大原因。记者在调查中发现,许多农民工当工资被拖欠的时候,首先想到的是到政府门口去堵门、喊冤,却不知该去找那个部门申诉。还有相当一部分农民工没有签订劳动合同的意识,也给后期维权带来难度。

  第三,部分用工方“恶意欠薪”,但有关部门执法能力不足。据了解,东莞真荣家具有限公司共有员工300人,企业经营者拖欠全厂员工去年10月工资约80万元,有关部门依法责令企业限期整改,可企业拒不整改,最终有关部门只好公开曝光。记者采访中,不少农民工表示,在讨薪过程中老板都是能躲就躲,能拖就拖,一点诚信的态度都没有,明摆着就是故意推脱。