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北京城市布局将迎来大变革 央企总部最可能外迁

2014年2月28日来源:21世纪经济报道浏览:字体:大中小

  疏解北京谁做杠杆?

  随着国家主席习近平对北京发展和管理提出新要求,首都北京即将迎来城市史上的一次大变革:伴随着首都城市功能定位的调整,一些非首都核心功能将被疏解。

  习近平在调研中明确指出,北京应“调整疏解非首都核心功能,优化三次产业结构,优化产业特别是工业项目选择,突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”。

  接受本报采访的多位官员和城市问题专家认为,从北京城市功能的实际情况看,一些面向全国的非首都核心功能外,部分科教文卫机构也可适当迁移。因为这部分机构由政府举办,其区位选择可由政府决定。

  同理,聚集北京的一些非关国家经济命脉的央企总部,也被认为可以适度迁出北京。尤其是期望能承接北京功能转移的天津,强烈建议将部分央企总部迁至天津余家堡。

  而对于由市场决定区位的经济机构,虽然仍有疏解空间——工业上北京远郊区仍有些小化工等“三高” 企业;服务业内部,也有调整空间——但既受到地方政府出于税收考虑不愿搬迁的制约,又在根本上由市场力量决定其流动,成败难定。

  新华网北京2月27日电,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,习近平就推进京津冀协同发展,提出打破“一亩三分地” 思维定式、抱团朝着顶层设计目标一起做;理顺三地产业发展链条,对接产业规划,不搞同构性、同质化发展等7点要求。

  经济机构疏解难题

  北京大学教授、中国区域科学学会会长杨开忠介绍,北京可以疏解的非首都核心功能有两大类:首先,从经济角度考虑,一些相对低端、低效益、低附加值、低辐射的经济部门,如面向京津冀地区需求的经济部门,可以疏解到天津或河北;其次,区位由非市场因素决定的公共部门可以疏解。

  目前,北京市正在进行的功能疏解主要是第一类机构。尤其是去年底以来,北京市决定对动物园批发市场、大红门服装批发市场和新发地农产品批发市场进行动员搬迁。

  “动批”拥有金开利德、东鼎、世纪天乐、天皓成、万容天地等几大服装批发市场,营业面积30万平方米,服装批发摊位约1.3万个,物流企业20余家,从业人员超过3万人,年营业额达到200多亿元,日均客流量超过10万人次的超级市场。

  大红门服装批发市场更堪称“巨无霸”。2010年,已拥有100多万平方米营业面积, 10万多从业人员,日均客流量超过20万人次。整个商圈有39家大型服装、家纺商贸城,年营业额300多亿元。