一场前所未有的反腐风暴正在中国民航业内刮起。缘起审计的“航班协调费”异常,导致包机商人庞汉章的倒下。而庞的倒下,又先后令民航华北地区管理局局长黄登科、中国南方航空公司总工程师张和平在内的多位高官和高管如多米诺骨牌般一个个被风暴刮倒。而风暴的根源,则是民航领域内的航线和航线时刻审批权,被个别握有权力者用来谋求不法商业利益......

◎ 民航反腐风暴 扫落大批高管

李培英 首都机场集团公司原总经理、董事长
[2009年2月]涉案1.09亿 死刑

李培英是中国民航系统有史以来第一个被判死刑的企业高管。[详细]

黄登科 原民航华北局局长
[2009年11月]免去公职接受检查

一位熟悉航空业内运作的律师称,有能力从黄登科手中拿到北京至外地航线时刻的,业内不超过五人。[详细]

宇仁录 民航局原副局长
[2009年11月]开除党籍、公职,移送司法机关

在奥运会涉及民航项目的采购中,未走正常招标程序,从中受贿。[详细]

黄刚 首都机场前副总经理
[2009年12月]接受纪委调查

黄刚被认为是中国民用航空局原党组成员、副局长宇仁录受贿案的主要“操盘者”。[详细]

庞汉章 日美航空原董事长
[2009年11月]接受有关部门调查

庞汉章通过贿赂黄登科,获得后者掌握的首都机场始发航线航班时刻,再将其中部分时刻倒卖给南航。[详细]

匡新 发改委基础司综合处处长
[2010年6月]刑事拘留

匡新涉嫌在机场建设工程项目中有经济犯罪,也有传言称其涉嫌在某航空公司引进飞机时收受贿赂。[详细]

施国峰 东方航空运行控制中心原总经理
[2010年6月]即将向法院提起公诉

施国峰案涉及金额上亿元,其控制下的东航运行控制中心私设小金库。[详细]

张志忠 首都机场原董事长
[2010年5月]涉嫌受贿被逮捕

张志忠是由雅宝路女商人魏景波供出,直接导火索是十几年前的俄罗斯货运包机航线。[详细]

胡志安 大连机场原总经理
[2010年6月]因违纪被调查

大连机场近年来曾多次扩建,去年开始进行第三期扩建工程,胡志安案件估计与机场工程有关。[详细]

张和平 南方航空总工程师
[2010年6月]免去公职接受调查

张和平及其他几位高管因涉嫌通过贿赂获取相关机场航线及航班时刻资源接受调查。[详细]

刘亚军 民航中南局局长
[2010年6月]撞火车自杀身亡

如果不出意外,刘将有望很快赴联合国国际民用航空组织,再次出任中国驻该组织的高级代表。[详细]

◎ 系列腐败大案浮出水面:民航业黑色利益链反映制度弊端

民航深喉:勾兑一条航线需上千万协调费

民航深喉:勾兑一条航线需上千万协调费

想要拿到一条北京航线,现在的价格起码在千万元以上,如果是热门时刻,价钱就更贵。在航线的争夺中,除了巨额的协调费,还有一些“关键人物”也是航线协调中无法回避的角色。此外,如果说国内航线协调存在一些“潜规则”,那么在各个航空公司的飞机引进中,同样存在着某些人为操纵的因素。【详细

民航窝案暴露寻租路径 祸起于伪市场化

在我国三大运输业中,铁路是完全垄断,公路运输是完全竞争,民航业则是“伪市场”状态:虽然航空公司在终端竞争激烈,但大部分业务仍在市场之外。如民营航空得不到合理的航线分配;机场基建工程及航线分配等环节仍由政府和国企控制。【详细】【数个“高危地带”滋生腐败】【航班时刻审批成重灾区

民航业内人士谈民航系统窝案:审批权集中 腐败难免

“民航业众多审批权都集中在极少数官员手中,寻租和腐败是难免的,只是此前国家一直没有下决心追查。”一位民航业内人士说。目前国内吞吐量最大的十个机场的航线时刻审批权,均掌握在民航总局和地方民航管理局手中。【详细】【民航反腐揭开包机灰色生态链】【局长“撞火车”背后的系列腐败

◎ 民航业缺乏公平竞争:市场化改革才是反腐利器

审计报告揭航线寻租黑洞 民航局拟放权航线管理

今年1月份,民航局发布通知称,为加强廉政建设,确保资源分配公开透明和有效使用,对航权航班和时刻管理进一步实行简政放权,分级管理。即民航局只负责北京、上海、广州三大城市四个机场的区际航权和航班审批许可,其余机场的航权和航班审批许可均由相关地区管理局负责。【详细

民航腐败折射国企改革紧迫性 行业缺乏公平竞争

只要包括航线、时刻等航空资源的行政垄断决策局面得不到彻底革新,围绕航空业的各项革新举措就仅仅是止于表面,毫无切实绩效可言。打破行政弊病的要害在于,真正公平地向所有企业开放市场准入、公开透明地推进航线招标、公平合理地分配财政救济资金。【详细

民航反腐:民航深化改革的助推器

反腐如果仅仅只为抓出、惩处一批贪污腐败分子的话,那么反腐工作不得不可持续发展下去,因为与反腐做斗争的是人的本能——贪欲。但是人的贪欲可以限制——通过道德和法律。当经济基础没能达到一定程度,社会不能彻底完成并确保道德教化的成果时,法律就成为现代国家必选的手段。【详细

他山之石:借鉴国外航班时刻审批、监管和退出机制

在美国,新增和收回时刻的分配更强调保护新进入航空公司的利益,这些时刻的50%将直接分配给新进入航空公司,除非新进入航空公司的需求低于50%。剩余50%的时刻将优先分配给在机场提供长期航空运输服务的承运人。而如果航空公司拿到航班时刻后连续两个月内的使用效率不足80%将被收回。【详细

◎ 风雨飘摇的民营航空:在权力寻租的淫威下还能活多久?

航空民企命折潜规则 民营航空败局背后制度羁绊

航空民企命折潜规则 民营航空败局背后制度羁绊

虽然民营航空相继获准成立,但制度上的羁绊还相当多:一是航线资源,一些黄金航线的黄金时刻被国有大型航空公司牢牢把控,民营航空很难涉足;二是资金支援,目前的金融机构对民营航空的扶持力度很小;三是公平的政策环境。实际上,民航业开放5年来,大多数民营航空公司在华丽登场后纷纷黯然退场。【详细

出局还是飞翔? 民营航空七年“肉搏”战

东星破产、奥凯易主、鹰联航与深航改随“国”姓……过去一年多的时间里,发生的这一系列事件,多少令人有些目不暇接。而仅仅过去了七年,民营资本就演绎了从破冰垄断到迅速扩张,再到衰败退出民航业的一个完整轮回。【详细】【民营航空公司集体困局的背后

东北航空易主 民营航空还能活多久?

中国的航空市场通常被划分为“三段论”,国航、南航、东航三大国有航空集团是中坚力量,特点是规模大、网络全,基本覆盖了全国的干线网络;海航、川航则是地方航空阵营的代表;生态链的最底层就是春秋航空、奥凯航空等民营公司。【详细

分析评论

民航当以改革制贪腐
民航当以改革制贪腐

反腐应倒逼民航下一步改革:市场开放,机制透明...【详细

媒体视点

民航剔腐
民航剔腐

一场前所未有的反腐风暴正在中国民航业内刮起。【详细

◎ 名词解释

  航线,是指飞机飞行的路线,也称为空中交通线,简称航线。航线确定了飞机飞行的具体方向、起讫和经停地点,并根据空中交通管制的需要,规定了航线的宽度和飞行高度,以维护空中交通秩序,保证飞行安全。

  航班时刻,是指向某一航班提供或分配的在某一机场的某一特定日期的到达或起飞时刻。除正常时刻外,还包括:1、特殊航线航班时刻,是指协调机场协调时段中预留用于特殊政治、外交航线等的航班时刻。2、时刻池,是指协调机场协调时段的所有可用时刻,由新增时刻、未分配时刻、收回时刻组成。

  权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化,或曰以权力为资本,去参与商品交换和市场竞争,谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。