【开栏的话】在现实的利益面前,什么都是浮云。5月31日发生在黑龙江省林甸县国家级粮库的火灾,让拥有唯一粮食收储权的企业——中储粮原形毕露,也让人们看到了收储机制的重重弊端。粮食安全是我国需要切实关注的重点问题之一,托市收储对于一个国家的粮食安全来说至关重要。但是如何在政策执行过程中做到广积粮,积好粮,既保护了农民的利益,让政策落到实处,又能保证收储粮的质量和安全,同时避免贪污腐化和弄虚作假,另外不扰乱粮食市场秩序,不偏离预定的轨道,发挥好市场调节作用,是亟待解决的大问题。或许,市场化才是农产品储备原本该走的道路......

中储粮火灾调查:揭开粮仓安全黑洞

对于粮库露天囤堆之间、存粮区与其他工作区之间要保持多大的间距,设置怎样的消防器材,及粮食入库旺季要怎样加强防火安全等,都没有明确规定。

黑龙江很多粮库都用苇苫囤来存储固定仓容无法接纳的粮食。这种草制的简易粮囤虽然扩大了粮库的容量,但却是一个巨大的火灾隐患。

花园粮库的露天堆放场地唯一可见的消防设施,是南侧幸存的十个粮囤前间隔摆放的八个装满水的沥青桶,新漆的红色桶身上喷着“防火桶”字样。

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由于中储粮属国资委直管,其各个直属库基本免于纪检直接监管,这些粮库的库主任,动辄贪腐过千万,其涉案金额丝毫不逊于官员的贪腐数额。

花园粮库定岗标准是70人,但最后只剩8名正式职工,全是中层以上干部。此后花园粮库又招了11个定岗定编人员,其中5个是留下的8名干部的亲属。

专家观点

工人说法

“我就知道粮库迟早要出事”

粮库大火过后,人们才发现,粮库改制后复杂的人事纠葛,政策性业务与经营性业务混合经营的矛盾,其实早已“烧了很久”。[详细]

歪理邪说

中储粮大火事件

  5月31日,位于大庆市林甸县的中储粮林甸直属库发生火灾,造成78个储粮囤中的几万吨粮食过火。据央视报道,事发粮库核定仓容量为7.6万吨,但在火灾发生时,其实际存放粮食竟达到15万吨。粮多仓少,很多粮食只能露天存放在用草围成的临时粮囤中,数百个草制的粮囤集中堆放。中储粮黑龙江分公司称,超负荷运转是因政策需要和黑龙江省要求,“对农民余粮应收尽收。”

  央视记者发现,整个粮库的消防设施非常有限,只有一个消防水池和一个给消防车加水的水鹤。而火势最大的粮囤群周围,竟然没有一处有效的消防设施。唯一的消防水池距离此地有两百多米,路况很差,大型消防车辆无法通过。

  火灾发生后,黑龙江省公安消防总队称,火灾原因是由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦,致使导线绝缘皮破损,短路打火,引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋,进而引发火灾。专家表示,由于粮食输送机和其配电箱在该粮库的实际操作中要随堆垛不断搬运,在移动过程中埋下了隐患。

中储粮:大粮仓还是大粮商?

中储粮庞大的库容,以及管理和经营一体的机制,令其成为市场中的定价者。而早在朱镕基就任总理时,就曾公开批评直属库的造假问题。

直属库掌管国家大量政策性业务和资金,直属库粮食的收储、建库、轮换、经营等业务,让哪个企业做,哪个企业就会有数百万乃至上千万的收入。

在粮食歉收、粮价高涨期间,中储粮应该退出粮食收购市场,但是其也跟着其他市场上的粮食企业一样,进入抢粮大军,从而助涨粮价恶性上涨。

托市并不太赚钱,但是保管费用却是一笔不小的数目,中储粮在河南省随便一个直属库,每年仅保管费都是千万元以上,这可以保证中储粮稳赚不赔。

在中储粮以外的粮库工作者眼中,中储粮才是粮食系统里真正的肥缺,他们是政策补贴的最大受益者,又能凭借垄断优势占领市场资源。

一方面,中储粮系统四处买地建仓、收购网点,不惜重金建设自己的直属库。另一方面,改制后的国有粮食购销企业不少粮所、粮库闲置。

走样的托市收购:成绩斐然也弊端重重

据央视记者暗访发现,中储粮在盐城的乡镇收购点一边给农民压价开白条,一边虚开国家托市粮发票。白条上面仅填写着姓名、卖粮的斤两和日期。

中储粮作为国家粮食储备库资金应该是充足的。再者,中储粮是垂直管理,地方政府部门对他们没有约束权。这只能说明一点,基层管理出现了漏洞。

中储粮粮库出售的水稻不但价格较高,而且很容易出现发霉变质的陈稻,做品牌大米的企业根本不会使用中储粮陈年稻谷作为加工原料。

有些粮库账面上的小麦是一级二级,但仓库里收的很可能是三级或四级。更有甚者,粮食里还掺沙掺土。如果监管不严格,粮食质量很难得到保证。

为了收入和利润,粮库普遍抢收粮食。有些粮食达不到品级要求的,也一并收储。抢收导致粮食收储量大而质差,后期销售困难,严重影响市场。

储粮安全有保障,国家粮食安全才有保障。粮食高储备政策必须坚持。需要特别强调的是,坚持粮食高储备的同时,监管绝不可放松。

粮库乱象

两把大火

火烧连营:从中储粮到中储棉

两起中央储备库火灾事故,一起烧掉粮食4.7万吨,一起烧掉棉花2.46万吨,这不禁让人们怀疑:中储粮大火,中储棉有没有反思和采取措施预防?[详细]

解决之道

名词解释:托市收购

  顾名思义,“托市”就是把粮食价格“托”起来,稳定粮食价格,根本目的就是让农民受益,提高农民种粮积极性,确保市场的粮食供应和国家的粮食安全。

  粮食最低收购价政策始于2004年。按照规定,国家每年在粮食播种前公布水稻、小麦等最低收购价政策,当市场价低于最低价时,由国家指定的粮食企业——中储粮总公司以最低价进行收购,以此稳定市场价格,维护农民利益。最初国家只是对小麦和水稻实行最低价收购,之后从2008年又陆续推出对大豆、玉米、油菜籽的临储收购政策,两类政策粮食收购的企业只是中储粮。

  由于国家财政补贴的存在,在敞开收购条件下,收购的粮食越多,存储的时间越长,享受的补贴资金也就越多。这导致一些参与政策收购的企业尝到了多收多储多赢利的甜头,屡屡出现违规抢购粮食、收购粮食品质不达标、以次充好、想方设法拖延粮食出库时间乃至出现了“转圈粮”等乱象。河南、河北甚至出现了粮仓小麦爆满、露天存放小麦的现象。